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为进一步优化营商环境、减轻企业负担,湖州市应急管理局创新推出六大硬核举措,帮助企业在守牢安全生产底线的基础上跑出经营“加速度”,按下发展“快进键”。
01 监管执法“更加有温度”
积极推行“温暖”“柔性”执法,梳理出台8项不予处罚轻微违法行为事项清单,创新制定《不予行政处罚决定书》和实施流程图,明确适用条件,对轻微问题现场提出违法行为、整改要求和期限,先后出具不予处罚决定书586份,免除处罚380余万元。出台《湖州市关于推进全市安全生产分类分级监管执法工作的通知》,严格落实分级分类联合监管执法和“双随机一公开”要求,制定年度监督检查计划,突出分类分级监管,严格按照一个生产经营单位对应一个层级的执法主体原则,有效避免多头检查、重复执法。
02 驻企服务“更加有深度”
严格落实三服务和“三聚三保三落实”联系服务企业的要求,局领导班子每月至少上门走访或电话联系企业1次,共开展走访服务163次,帮助企业解决问题13个,除了定点联系企业外,在日常监管执法过程中随时随地帮助企业解决现实困难。定期组织安全生产专家“上门会诊”,为企业提供安全生产服务,帮助企业排查隐患1.2万余项,完成整改98.6%,出具诊断报告600余份。吴兴区、南浔区与省应急管理科学研究院达成战略合作协议,由应科院专家在当地驻点,为企业提供安全生产咨询服务。推出安全生产“云培训” “送教入企”,为13万余名企业从业人员提供免费安全生产培训,帮助企业节约成本800余万元,实现企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、岗位操作人员“懂安全”。
03 审批流程“更加有速度”
通过政务服务2.0改革,进一步简化审批服务,优化营商环境。推出网上申报、上门资料审查和证照邮寄等方式,真正实现“跑零次”,同时引入“云审查”,加速企业项目快审批、早落地。湖州市应急管理局共有行政审批事项37项,其中“网上办”“掌上办”“跑零次”实现率、网上受理率、电子化归档实现率均达到100%,“即办事项”实现率达到70.3%,承诺期限从法定期限1480个工作日压缩至125个工作日,压缩比达到92%,全面提升了危险化学品、非煤矿山等企业的审批效率。
04 惠企政策“更加有力度”
联合相关部门出台《湖州市工矿企业安全生产标准化激励制约机制》,为标准化企业在第三方服务、工伤保险费率、安责险费率等8个方面给予政策优惠:以政府购买服务的形式每年补助2000元为标准化企业免费上门指导;给予标准化企业安责险9折优惠;对上年度工伤发生率小于1%的标准化企业,在当年核定的工伤保险费率档次基础上,给予5-8折优惠;对新创建的市本级一、二级安全生产标准化企业通过以奖代补形式分别给予16万元和8万元现金补助,用实际行动助企纾困。
05 风险防控“更加有智度”
加强数字赋能,为企业、群众提供免费的安全生产监测预警服务。为全市4500户70岁以上独居老人免费安装联网式火灾探测器和限荷器,并接入消防“物联数据接入平台”,一旦发生火情第一时间预警、出警、处置。在吴兴区织里镇探索打造全域“智慧安全监管大脑”,通过政府购买公共服务的方式,对织里镇中小微企业、童装生产经营主体、沿街商铺及居住出租房等场所覆盖无线智能火灾预警设备,并接入安全监管驾驶舱实现精密智控,利用GPS、GIS、BIM 等技术,将全镇街景倾斜摄影建模、房屋建筑室内3D建模,立体搭建全镇消防电子沙盘,自动导入警情要素,精准定位火警位置。截至目前,已覆盖全镇2028幢房屋,2.5万余户业,成功预警16万余条,排除事故3.7万起,用电隐患综合下降23%,灭火救援效能提升近20%,成功阻止火情264起。
06 宣传普及“更加有广度”
深入开展安全生产宣传“五进”活动,推送公益短信和发放宣传材料,编发典型案例汇编,“一图告知”企业38项安全生产法定职责。通过采取“组团式”“专家式”“上门式”安全宣教入户方式,发动应急、消防、公安干部3467人次,村(社)干部、网格员、志愿者8679人次、专家骨干140人次,参与“敲门行动”26370家次、“入企安检”8368家次,多平台、多渠道普及危险化学品、有限空间、电气线路等重点部位安全生产风险防范常识。借助VR体验云平台,推出安全宣教手机APP“云上体验”,开展“安全生产在身边”线上活动,近万人参与互动,帮助企业有效提升员工安全素养。
来源:湖州应急管理
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